A 2028 utáni közös agrárpolitikáról (KAP) most dőlnek el a legfontosabb kérdések Brüsszelben. 2026. október 26-án az uniós agrárminiszterek egyhangúlag elfogadták a Tanács álláspontját az új KAP-rendeletről. Mit sikerült megvédeni a magyar gazdáknak, mi maradt még nyitva, és mire érdemes már most felkészülni? Összefoglaltuk.

Röviden: most még semmi nem változik. A 2023–2027-es KAP Stratégiai Terv szerinti támogatások a megszokott szabályok szerint futnak. Az alábbiak a Bizottság javaslatán és a Tanács tárgyalási álláspontján alapulnak – a végleges szabályok még módosulhatnak.

Hol tart a KAP 2028 előkészítése?

Az Európai Bizottság 2025. július 16-án tette le a 2028–2034-es uniós költségvetés (többéves pénzügyi keret) és benne az új KAP javaslatát. Azóta két szálon futnak a tárgyalások:

  • A KAP szabályai: az agrárminiszterek 2026. október 26-án Luxembourgban egyhangúlag elfogadták a Tanács részleges tárgyalási álláspontját a KAP-rendeletről. „Részleges”, mert a pénzügyi kérdések kimaradtak belőle: ezekről a teljes uniós költségvetéssel együtt döntenek. A Tanács ezzel az álláspontjával tárgyalhat az Európai Parlamenttel; a végleges rendelet a várakozások szerint 2027 tavaszán születhet meg.
  • A pénz: az uniós vezetők 2026. október 15–16-i csúcstalálkozóján nem született megállapodás a költségvetésről. A vezetők november 26-án rendkívüli csúcson ülnek össze. A cél az év végi megállapodás, de több vezető jelezte, hogy ez 2027-re is csúszhat.

Az új időszak elvben 2028. január 1-jén indul.

Mit ért el Magyarország a tanácsi álláspontban?

Bóna Szabolcs agrárminiszter az ülés előtt egyértelművé tette: ha az átmeneti nemzeti támogatások folyósításának lehetősége nem kerül be a szövegbe, Magyarország nem támogatja az elfogadását. Három módosítást kért: az átmeneti nemzeti támogatás visszaállítását, a gazdákra aránytalan adminisztratív terhet rovó 20. cikk rendezését, és hogy az élelmiszeripari beruházások ne ugyanabból a pénzből versenyezzenek az alaptámogatással. Üdvözölte, hogy a szociális feltételrendszer kikerült a feltételek közül.

Az ülés után a miniszter így összegezte az eredményt:

  • Átmeneti nemzeti támogatás (ÁNT): több tagállammal közösen elérték, hogy a következő időszakban is továbbvihető legyen. Idén ezen a jogcímen több mint 15 milliárd forint jut a húsmarha-, anyatehén- és szarvasmarha-extenzifikációs támogatásra.
  • Termeléshez kötött támogatás: a 2026-os szint megtartásának lehetősége bekerült a szövegbe. Idén ez közel 74 milliárd forint uniós támogatás, kiemelten a cukorrépa-, rizs-, zöldség-, olajnövény- és gyümölcstermesztésben, valamint az anyajuh-, anyatehén-, hízóbika- és tejhasznútehén-tartásban.
  • 2027 után is elérhető marad: a területalapú alaptámogatás, a termeléshez kötött támogatás, az agroökológiai program (AÖP) és az agrár-környezetgazdálkodási kifizetések (AKG).
  • Termelői csoportok és szervezetek: továbbra is kiemelten támogathatók.
  • Rugalmasság: a miniszter szerint a szabályozás teret ad a nemzeti sajátosságoknak.

Fontos: a tanácsi álláspont a lehetőségeket őrzi meg, az összegeket nem garantálja. Hogy mennyi pénz jut ezekre a jogcímekre, az a költségvetési alkun és a magyar nemzeti terven múlik.

Mi változna a Bizottság javaslata szerint?

Megszűnik a két pillér

A legnagyobb szerkezeti változás, hogy a KAP nem maradna önálló alap. A közvetlen támogatások és a vidékfejlesztés egy közös, tagállamonkénti nemzeti és regionális partnerségi tervbe kerülne, a kohéziós forrásokkal együtt. Ennek az alapnak uniós szinten 865 milliárd euró a kerete.

Elkülönített keret a jövedelemtámogatásra

A közös alapon belül uniós szinten legalább 293,7 milliárd euró kizárólag a gazdák jövedelemtámogatására használható, további 6,3 milliárd euró pedig válságkezelésre. Magyarország elkülönített minimumkerete a Bizottság számításai szerint 9,24 milliárd euró 2028–2034-re. Ezen felül előre programozható plusz forrás is elérhető lehet, Magyarországon kb. 2,57 milliárd euró.

A „jövedelemtámogatás” itt tágabb fogalom, mint ma: a területalapú támogatás mellett az agrár-környezetgazdálkodási kifizetések és a gazdaságon belüli beruházások is ebbe tartoznak. Zöld intézkedésekre nincs külön elkülönített minimum, vagyis minél több pénz megy területalapú támogatásra, annál kevesebb marad AKG-jellegű programokra.

Egy területalapú támogatás, sávos csökkentéssel

A mai alaptámogatás, az átcsoportosítással nyújtott (redisztributív) támogatás és a fiatal gazdák kiegészítő támogatása egyetlen, degresszív területalapú jövedelemtámogatásba olvadna. A javaslat szerint:

  • évi 20 000 euró támogatás alatt nincs csökkentés,
  • e fölött sávosan csökken a támogatás,
  • gazdaságonként évi 100 000 euró a felső határ (plafon).

A hazai becslések szerint a gazdaságok kb. 80%-át ez nem érintené, a nagy területen gazdálkodó társas vállalkozásokat és szövetkezeteket viszont érzékenyen érintheti. A plafonról és a sávos csökkentésről a költségvetési tárgyalásokon döntenek, így ez a pont még változhat.

Nyugdíjas gazdák kizárása

A Bizottság javaslata szerint aki öregségi nyugdíjat kap, 2032-ig kikerülne a jövedelemtámogatásból – akkor is, ha tovább gazdálkodik. Hogy ezen a Tanács álláspontja változtatott-e, a nyilvános összefoglalókból egyelőre nem derül ki. A magyar gazdatársadalom korösszetétele miatt ez sok családi gazdaságot érinthet.

AÖP és AKG

A Bizottság a mai ökorendszert (nálunk: agroökológiai program, AÖP) összevonná az agrár-környezetgazdálkodási intézkedésekkel. A miniszter tájékoztatása szerint a tanácsi szöveg alapján 2027 után is lesz AÖP és AKG. A fenntarthatóbb gazdálkodásra való átállást egy legfeljebb 200 000 eurós átállási átalány is segítené.

Kisgazdaságok, fiatal gazdák, aktív gazdák

  • Kisgazdaságok: évi legfeljebb 3 000 eurós egyszerűsített támogatás.
  • Fiatal gazdák: „induló csomag” magasabb hektáronkénti támogatással és indulási támogatással.
  • Aktív gazda: a támogatást azokra szűkítenék, akiknek fő tevékenysége a mezőgazdaság, és akik viselik a földjeikkel kapcsolatos kockázatokat.

Milyen álláspontok vannak az asztalon?

  • Európai Bizottság: közös partnerségi alap, és csak a jövedelemtámogatás elkülönítve.
  • Tanács (tagállamok): október 26-án elfogadta tárgyalási álláspontját a szabályokról; a keret nagyságáról, a plafonról és a sávos csökkentésről a költségvetéssel együtt dönt.
  • Európai Parlament: önálló, nagyobb KAP-költségvetést szeretne; a költségvetési bizottsága 433 milliárd eurót kért. A végleges szabályokról vele is meg kell állapodni.

Mit érdemes most átgondolni?

  • Állattartók: az ÁNT és a termeléshez kötött támogatás megmaradása jó hír, de a jogcímek pontos feltételei a nemzeti tervben dőlnek el.
  • Beruházás most: a jelenlegi ciklus pályázatai és magas nemzeti társfinanszírozása még elérhető. 2028 után a források szűkülhetnek.
  • Gazdaságátadás: ha a gazdaság vezetője nyugdíjas vagy hamarosan az lesz, érdemes időben megtervezni az átadást. Ebben segít ingyenes gazdaságátvételi GYIK-unk.
  • Nagyobb gazdaságok: érdemes kiszámolni, mennyit érintene a sávos csökkentés és a plafon.
  • Futó AKG-, AÖP- és ÖKO-vállalások: a 2027 után is tartó vállalások folytatását az átmeneti szabályok rendezik, ezekről még nincs döntés.
  • Az idei év teendői: a 2028-as változások mellett a mostani kötelezettségek sem állnak meg – például az aszály miatti könnyítésekről itt írtunk: Aszály miatti könnyítések az AKG-ban és az ÖKO-ban.

Gyakori kérdések a KAP 2028-ról

Mikor indul az új KAP?

Elvben 2028. január 1-jén. A szabályokról a Tanács már elfogadta álláspontját, de az Európai Parlamenttel még meg kell állapodni, és a költségvetésről sincs döntés. Ha a tárgyalások csúsznak, átmeneti szabályokra lehet szükség.

Megmarad az átmeneti nemzeti támogatás (ÁNT)?

A Tanács álláspontja szerint igen, a következő időszakban is továbbvihető. Az összegek és a feltételek a költségvetéstől és a nemzeti tervtől függnek.

Megszűnik a területalapú támogatás?

Nem. A miniszter szerint 2027 után is elérhető marad. A Bizottság javaslata szerint egyetlen, degresszív területalapú jövedelemtámogatás váltaná fel a mai jogcímeket, sávos csökkentéssel és 100 000 eurós plafonnal.

Kevesebb pénz jut Magyarországnak?

Magyarország elkülönített minimumkerete a javaslat szerint 9,24 milliárd euró 2028–2034-re, amihez további, nem elkülönített források is hozzáadhatók. A végleges összeg a költségvetési megállapodástól függ, a tanácsi álláspont az összegeket nem garantálja.

Bízza ránk a változások követését

A KAP 2028 szabályai a következő hónapokban dőlnek el. Ügyfeleinknek nincs külön teendőjük: a változásokat folyamatosan követjük, és amint a szabályok véglegesek, gazdaságonként átnézzük, mit jelentenek. Ha Ön is szeretné, hogy a határidőket, bejelentéseket és kérelmeket mi tartsuk kézben, nézze meg Gondtalan Gazda 2027 ajánlatunkat (0 Ft kezdő befizetés, nettó 4% sikerdíj), vagy vegye fel velünk a kapcsolatot.

Források

Utolsó frissítés: 2026. november 1. A cikk a tárgyalások aktuális állását tükrözi, a végleges szabályok eltérhetnek.